Pravni okvir
Zašto je pristupačnost sada obveza
Pet minuta za upravu: odnosi li se na nas, od kada, što treba učiniti i što ako se ne učini.
4 min čitanja
Ukratko
Od 28. lipnja 2025. mnoge digitalne usluge za potrošače moraju biti pristupačne. Tehničko mjerilo je EN 301 549, koja upućuje na WCAG razinu AA. Mikropoduzeća su za usluge izuzeta. Nadzire tijelo za nadzor tržišta, aktivno i po prigovoru, a okvir kazni u Njemačkoj seže do 100.000 eura.
Njemački zakon BFSG prenosi Europski akt o pristupačnosti u nacionalno pravo, a Hrvatska istu direktivu prenosi Zakonom o pristupačnosti proizvoda i usluga. To nije program potpore ni preporuka, nego uvjet za pristup tržištu: tko nudi obuhvaćenu uslugu, mora je nuditi pristupačno.
Odnosi li se to na nas?
Tri pitanja to rješavaju u većini slučajeva:
- Je li ponuda usmjerena potrošačima? Čisti B2B u pravilu nije obuhvaćen.
- Je li riječ o jednoj od usluga koje zakon navodi? Među njima su elektronička trgovina, bankarske usluge za potrošače, telekomunikacije, prijevoz putnika, e-knjige i audiovizualne medijske usluge.
- Jesmo li mikropoduzeće? Za usluge vrijedi izuzeće za poduzeća s manje od deset zaposlenih i najviše dva milijuna eura godišnjeg prometa ili bilančne sume.
Od kada
| Datum | Što vrijedi |
|---|---|
| 28.06.2025. | Zakon se primjenjuje. Za mrežna mjesta i aplikacije nema općeg razdoblja počeka. |
| do 27.06.2030. | Uska prijelazna odredba za ugovore o uslugama sklopljene prije tog datuma i za određene samoposlužne terminale. |
Detaljnije piše u vodiču o rokovima i prijelaznim odredbama.
Što se točno traži
Zakon navodi ciljeve, a tehničku razradu daje usklađena europska norma EN 301 549. Za mrežni sadržaj upućuje na WCAG, razinu sukladnosti AA. U praksi to znači tri stvari:
- Sama usluga mora biti upotrebljiva: tipkovnicom, čitačem zaslona, uz jako povećanje, uz dovoljan kontrast.
- Potrebne su informacije o pristupačnosti, obično izjava s načinom za povratnu informaciju.
- Oboje mora biti dokazivo. Tvrdnja bez provjere u postupku ne pomaže.
Kako to konkretno izgleda
Internetska trgovina
- Naplata se može dovršiti samo mišem jer jedan korak nikada ne prima fokus tipkovnice (WCAG 2.1.1).
- Pogreška u obrascu adrese ima crveni okvir, ali nigdje nije imenovana tekstom (WCAG 3.3.1).
- Košarica javlja „dodano“ samo vizualno, bez najave za asistivnu tehnologiju (WCAG 4.1.3).
Tok rezervacije
- Kalendar se tipkovnicom može otvoriti, ali ne i napustiti (WCAG 2.1.2).
- Pri 200 posto veličine teksta cijena i datum se preklapaju pa cijena postaje nečitljiva (WCAG 1.4.4).
- Odabir sjedala u stablo pristupačnosti stiže kao neimenovan element (WCAG 4.1.2).
Bankarski portal
- Unos jednokratnog koda istječe bez mogućnosti produljenja (WCAG 2.2.1).
- Stanja se kao dugovanje ili potraživanje razlikuju samo bojom (WCAG 1.4.1).
- Video za identifikaciju nema titlove (WCAG 1.2.2).
Tko nadzire i što slijedi
Nadležan je nadzor tržišta. Djeluje po službenoj dužnosti, često automatizirano i u širini, te dodatno po prigovoru. Uobičajen tijek ne počinje kaznom nego zahtjevom za ispravak u roku. Tek kada rok istekne, postaje skupo, a moguće su i mjere teže od novca: zabrana pružanja usluge.
| Što | Izvor | Zemlja / godina |
|---|---|---|
| Okvir kazni do 100.000 eura za teže prekršaje, do 10.000 eura za obveze informiranja i označavanja | § 37 BFSG | DE |
| Primjena od 28.06.2025. | BFSG, odredba o stupanju na snagu | DE, 2025. |
| Izuzeće za mikropoduzeća kod usluga (manje od 10 zaposlenih, najviše 2 milijuna eura prometa ili bilančne sume) | § 3 BFSG | DE |
| Europska osnova iz koje sve proizlazi | Direktiva (EU) 2019/882 (Europski akt o pristupačnosti) | EU, 2019. |
| Tehničko mjerilo, za mrežni sadržaj upućuje na WCAG razinu AA | EN 301 549 | EU, usklađena norma |
| Hrvatski prijenos iste direktive | Zakon o pristupačnosti proizvoda i usluga | HR |
Koji dokumentirani slučajevi postoje, a koji ne
Ovdje je poštenje važnije od hitnosti jer se nepotkrijepljeni brojevi odmah vraćaju onome tko ih izgovori.
- Sa stanjem u srpnju 2026. nisu nam poznate javno dokumentirane pojedinačne kazne prema BFSG-u. Tko vam navodi vjerojatnost kazne u postocima, računa bez osnovne stope.
- Stvaran kratkoročni rizik stoga je drugi: prigovor, službeni zahtjev s rokom, ispravak pod pritiskom vremena i otvoreno pitanje je li nedostatak pristupačnosti dodatno utuživ po pravu tržišnog natjecanja. To pitanje nije riješeno.
- U Sjedinjenim Državama pristupačnost se godinama provodi građanskim parnicama. Poznat je slučaj Robles protiv Domino's Pizze: Vrhovni sud SAD-a 2019. odbio je prihvatiti reviziju, čime je ostala presuda žalbenog suda da se ADA može primijeniti na mrežno mjesto i aplikaciju restorana. To je drugi pravni sustav i nije prognoza za Europu, ali pokazuje da je pitanje utuživo.
Što sada učiniti
- Utvrdite gdje stojite: mjerenje je jeftinije od svake pretpostavke.
- Najprije uklonite blokade u ključnim tokovima, dakle ondje gdje se kupuje, prijavljuje i kontaktira.
- Objavite izjavu o pristupačnosti s načinom za povratnu informaciju. Provjerljiva je u sekundama i zato je prvo što provjera traži.
- Održavajte stanje: svako izdanje može vratiti prepreku.
Prvi nalaz daje besplatno skeniranje. Kako vaša situacija izgleda u dva otvorena postotka, pokazuje kalkulator rizika.
Česta pitanja
- Vrijedi li to ako prodajemo samo poslovnim kupcima?
- U pravilu ne. Zakon cilja na usluge za potrošače. Čim prodajete i privatnim osobama, obuhvaćeni ste, a mnoge trgovine to u praksi čine ne prateći to.
- Vrlo smo mali. Jesmo li automatski izvan toga?
- Za usluge vrijedi izuzeće za mikropoduzeća: manje od deset zaposlenih i najviše dva milijuna eura godišnjeg prometa ili bilančne sume. Za proizvode ne vrijedi. I izuzeće olakšava samo pravno: vaši kupci prepreke i dalje osjećaju.
- Je li overlay widget dovoljan?
- Nije. Europska komisija jasno je navela da overlayi ne uspostavljaju pravnu sukladnost, a i sami su bili meta tužbi. Uzrok u izvornom kodu ostaje netaknut.
- Koliko se brzo to može ispraviti?
- Sama provjera traje dane, ne tjedne. Koliko traje ispravak ovisi o nalazima: mnogi su sustavni nedostaci koji se jednom isprave u predlošku i onda nestaju posvuda.
Zatražite besplatno skeniranje
Recite nam svoju domenu - provodimo besplatno početno skeniranje i pokazujemo najvažnije prepreke.